意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作。能否做好意識形態(tài)工作，事關(guān)黨的前途命運，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)民族凝聚力和向心力。建設(shè)具有強大凝聚力和引領(lǐng)力的社會主義意識形態(tài)，是全黨特別是宣傳思想戰(zhàn)線必須擔負的戰(zhàn)略任務(wù)。宣傳思想戰(zhàn)線應(yīng)自覺擔負起新時代的使命任務(wù)，堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導地位的根本制度，積極做好意識形態(tài)工作，切實加強意識形態(tài)管理，堅決維護意識形態(tài)安全和政治安全。
第一節(jié) 意識形態(tài)管理工作的地位作用
一、意識形態(tài)及其功能
存在決定意識。社會存在決定社會意識，社會存在發(fā)生變化，社會意識或遲或早也要發(fā)生變化。社會意識不是機械地決定于社會存在，而是能動地反映社會存在，對社會存在起著促進或阻礙作用。從社會意識中提煉出反映社會存在的高級的、抽象化的思想觀念，構(gòu)成社會意識形式。
意識形態(tài)是聳立在社會生存條件之上的觀念上層建筑，是社會意識形式中為一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)服務(wù)的思想體系，包括政治思想、法律思想、道德、文學、藝術(shù)、哲學、宗教等，具有明確的階級性。在階級社會里，統(tǒng)治階級的思想占據(jù)著思想領(lǐng)域的統(tǒng)治地位。資本主義意識形態(tài)是在資本主義社會中占統(tǒng)治地位，反映資本主義生產(chǎn)關(guān)系的資產(chǎn)階級思想體系。社會主義意識形態(tài)是在社會主義社會中占統(tǒng)治地位，反映社會主義生產(chǎn)關(guān)系的無產(chǎn)階級思想體系。社會主義意識形態(tài)具有政治、經(jīng)濟、社會、文化等方面的功能。
意識形態(tài)的政治功能。具有政治建設(shè)功能，起著鞏固馬克思主義指導地位和中國共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的作用；具有政治動員功能，通過確定宏偉目標、勾畫美好藍圖，團結(jié)動員全黨全國人民為之長期奮斗；具有政治整合功能，以社會主義核心價值觀引領(lǐng)多樣化的社會思潮，把社會上的各種思想意識統(tǒng)攝起來，批駁錯誤觀念，消除錯誤觀念的社會影響。
意識形態(tài)的經(jīng)濟功能。不斷推進實踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，為充分解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，提供強有力的支撐和保障。
意識形態(tài)的社會功能。社會主義意識形態(tài)具有統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動、凝聚人心、穩(wěn)定人心的重要作用，是社會的“水泥”。意識形態(tài)中的核心價值、思想道德還具有規(guī)范社會成員言行的作用。
意識形態(tài)的文化功能。社會主義意識形態(tài)為全體人民提供精神支柱和精神動力，堅定“四個自信”，教育人民為實現(xiàn)共同理想而努力奮斗。
二、意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作
高度重視意識形態(tài)工作，是馬克思主義政黨的一個優(yōu)良傳統(tǒng)和基本經(jīng)驗。馬克思、恩格斯、列寧的一生就是在與各種資產(chǎn)階級思想交鋒的斗爭實踐中度過的。中國共產(chǎn)黨對意識形態(tài)工作重要性的認識隨著革命形勢發(fā)展不斷深化，隨著斗爭實踐豐富不斷提高。在革命戰(zhàn)爭年代，我們黨逐漸重視意識形態(tài)工作。1929 年 12 月，古田會議決議強調(diào)，“紅軍的宣傳工作是紅軍第一個重大工作”。毛澤東同志在黨的七大上所作的報告《論聯(lián)合政府》中指出，“掌握思想教育，是團結(jié)全黨進行偉大政治斗爭的中心環(huán)節(jié)。如果這個任務(wù)不解決，黨的一切政治任務(wù)是不能完成的”。新中國成立后，我們黨更加重視意識形態(tài)工作。改革開放后，我們黨深刻總結(jié)正反兩方面的歷史經(jīng)驗和教訓，堅持用馬克思主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、教育人民，不斷推進馬克思主義中國化時代化大眾化，不斷推進實踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，使馬克思主義旗幟在意識形態(tài)領(lǐng)域高高飄揚。黨的十八大以來，我們黨對意識形態(tài)工作重要性的認識達到一個新的高度。以習近平同志為核心的黨中央就意識形態(tài)領(lǐng)域的方向性、根本性、全局性問題作出一系列重要論述和重大部署，進一步明確意識形態(tài)工作的地位作用、目標任務(wù)、基本要求和主體責任，為建設(shè)社會主義意識形態(tài)提供科學指引，推動全黨增強意識形態(tài)領(lǐng)域的主導權(quán)和話語權(quán)。
高度重視意識形態(tài)工作，是維護我國意識形態(tài)安全和政治安全的必然要求。意識形態(tài)建設(shè)關(guān)系一個國家舉什么樣的旗幟、確立什么樣的制度、堅持什么樣的理論、走什么樣的道路，對一個政黨、一個國家、一個民族的生存發(fā)展至關(guān)重要。鞏固黨的群眾基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ)，不能說只要群眾物質(zhì)生活好就可以了，如果精神上喪失群眾基礎(chǔ)，最后也要出問題。當前，我國意識形態(tài)領(lǐng)域總體保持向上向好態(tài)勢，同時要看到，意識形態(tài)領(lǐng)域仍不平靜，面對的形勢依然復雜，面臨的風險挑戰(zhàn)依然嚴峻，意識形態(tài)斗爭和較量有時十分尖銳。突出表現(xiàn)為，社會思想意識復雜多樣、相互交織，社會主流價值遭遇市場逐利性的挑戰(zhàn)，媒體格局和輿論生態(tài)發(fā)生深刻變化，各種敵對勢力加緊對我國滲透遏制。在意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭中，我們沒有任何妥協(xié)、退讓的余地，必須以更有力的領(lǐng)導、更有效的舉措，牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導權(quán)，持續(xù)加強社會主義意識形態(tài)建設(shè)，鞏固拓展意識形態(tài)陣地，更好服務(wù)黨和國家中心工作，更好統(tǒng)一思想、凝魂聚力。
把握意識形態(tài)工作的極端重要性，應(yīng)正確處理經(jīng)濟建設(shè)和意識形態(tài)工作的關(guān)系。習近平總書記強調(diào)，經(jīng)濟建設(shè)是黨的中心工作，意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作。我們在集中精力進行經(jīng)濟建設(shè)的同時，一刻也不能放松和削弱意識形態(tài)工作。經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，上層建筑反作用于經(jīng)濟基礎(chǔ)，這是馬克思主義的基本原理。長期處于社會主義初級階段的現(xiàn)實國情，新時代社會主要矛盾的深刻變化，都決定了我國必須以經(jīng)濟建設(shè)為中心，大力解放和發(fā)展生產(chǎn)力，不斷提高人民群眾物質(zhì)文化生活水平。同時，要始終堅持物質(zhì)文明和精神文明“兩手抓、兩手都要硬”，既切實做好中心工作，為意識形態(tài)工作提供堅實物質(zhì)基礎(chǔ)，又切實做好意識形態(tài)工作，為中心工作提供有力保障；既不能因為中心工作而忽視意識形態(tài)工作，也不能使意識形態(tài)工作游離于中心工作之外。意識形態(tài)工作一定要把圍繞中心、服務(wù)大局作為基本職責，胸懷大局、把握大勢、著眼大事，找準工作切入點和著力點，做到因勢而謀、應(yīng)勢而動、順勢而為。
三、建設(shè)具有強大凝聚力和引領(lǐng)力的社會主義意識形態(tài)
建設(shè)具有強大凝聚力和引領(lǐng)力的社會主義意識形態(tài)，是黨中央準確把握現(xiàn)階段我國社會意識形態(tài)領(lǐng)域形勢而作出的戰(zhàn)略決策，是新時代全黨特別是宣傳思想戰(zhàn)線必須擔負起的一項戰(zhàn)略任務(wù)。
實現(xiàn)“兩個鞏固”。即鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導地位，鞏固全黨全國各族人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。馬克思主義是社會主義意識形態(tài)的旗幟和靈魂，是我們立黨立國的根本指導思想。堅持和發(fā)展中國特色社會主義，必須在黨的領(lǐng)導下，高舉馬克思主義思想旗幟，團結(jié)動員全黨全國各族人民朝著遠大理想和共同理想不懈奮斗。因此，把實現(xiàn)“兩個鞏固”作為建設(shè)社會主義意識形態(tài)的根本，就明確了意識形態(tài)工作干什么。
堅定“四個自信”。習近平總書記強調(diào)，重中之重是要以堅定的理想信念筑牢精神之基，堅定對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產(chǎn)主義的信念，對中國特色社會主義道路、理論、制度、文化的自信。把堅定“四個自信”作為建設(shè)社會主義意識形態(tài)的關(guān)鍵，就明確了意識形態(tài)工作怎么干。
建設(shè)富有說服力、感召力的內(nèi)容。增強社會主義意識形態(tài)凝聚力和引領(lǐng)力，就要加強馬克思主義和中國特色社會主義宣傳教育，特別是在學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想上下功夫，健全用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨、教育人民工作體系，把科學理論轉(zhuǎn)化為認識世界、改造世界的強大力量。中國特色社會主義文化，源自于中華民族 5000 多年文明歷史所孕育的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，熔鑄于黨領(lǐng)導人民在革命、建設(shè)、改革中創(chuàng)造的革命文化和社會主義先進文化，根植于中國特色社會主義偉大實踐。新中國成立70 多年來，中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領(lǐng)中國人民砥礪奮進，取得了舉世矚目的發(fā)展成就，凝結(jié)著以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神。增強社會主義意識形態(tài)凝聚力和引領(lǐng)力，就要全面反映輝煌成就，講清楚成就背后的理論邏輯、道路模式、制度原因、文化特色，弘揚民族精神和時代精神，增強廣大干部群眾的信心底氣；就要講好中國共產(chǎn)黨治國理政的故事，講好中國人民奮斗圓夢的故事，講好中國和平發(fā)展合作共贏的故事，向世界展示真實、立體、全面的中國。
實現(xiàn)廣泛有效的傳播。增強社會主義意識形態(tài)的凝聚力和引領(lǐng)力，必須做大做強正面宣傳，精心開展主題宣傳、形勢宣傳、政策宣傳、成就宣傳、典型宣傳。創(chuàng)新話語方式，以小切口講大主題，以小人物講大時代，以小故事講大道理。開展互動化、對象化、分眾化的理論宣講，把黨的創(chuàng)新理論送到田間地頭、廠礦車間。加強傳播手段創(chuàng)新，運用可視化呈現(xiàn)、精準化推送、個性化定制，提升傳播的到達率和接受度。著力推進媒體深度融合發(fā)展，打造形態(tài)多樣、手段先進、競爭力強的新型主流媒體。扎實抓好新時代文明實踐中心和縣級融媒體中心建設(shè)，更好引導群眾、服務(wù)群眾。
第二節(jié) 意識形態(tài)管理工作的方針原則
一、堅持黨管意識形態(tài)
意識形態(tài)工作本質(zhì)上是政治工作，具有明確的政治屬性和政治標準。做好意識形態(tài)工作，必須把講政治放在第一位，增強政治意識，堅持政治原則，站穩(wěn)政治立場，遵守政治紀律和政治規(guī)矩，切實提高政治鑒別能力，善于從政治上分析問題，防范化解各種風險，維護政治穩(wěn)定和國家安全。
黨政軍民學，東西南北中，黨是領(lǐng)導一切的。必須加強黨對意識形態(tài)工作的全面領(lǐng)導，把黨的意志、黨的主張體現(xiàn)到意識形態(tài)工作全過程各方面，堅定宣傳黨的理論和路線方針政策，堅定宣傳中央對形勢的重大分析判斷和重大工作部署，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導。堅持政治家辦報、辦刊、辦臺、辦新媒體，在政治方向、輿論導向、價值取向上立場堅定。無論是社科理論、文化文藝還是新聞出版、廣播電視，無論是傳統(tǒng)媒體還是新興媒體，都要自覺置于黨的領(lǐng)導之下，傳播好黨的聲音和主張，一把尺子量到底，決不允許有“特殊成員”和“輿論飛地”。
二、堅持以人民為中心
中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。我們黨自成立之日起，就把人民至上鮮明寫在自己的旗幟上，把全心全意為人民服務(wù)作為根本宗旨，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。以人民為中心，深刻詮釋了黨的根本政治立場和價值取向。
民心是最大的政治。加強社會主義意識形態(tài)建設(shè)，必須堅持以人民為中心的工作導向，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，不斷提高人民群眾文化生活水平，充實人民精神生活，豐富人民精神世界，提高人民精神境界，促進全體人民在理想信念、價值理念、道德觀念上緊緊團結(jié)在一起。尊重人民主體地位，自我教育、自我管理、自我提高，開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，激勵動員人民群眾在黨的領(lǐng)導下，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢努力奮斗。
三、堅持主管主辦和屬地管理
加強意識形態(tài)管理，必須堅持守土有責、守土負責、守土盡責，落實和強化主管主辦和屬地管理原則。主管主辦原則，即在意識形態(tài)陣地管理責任上明確誰主管誰負責、誰主辦誰負責。如果主管主辦的意識形態(tài)陣地發(fā)生意識形態(tài)領(lǐng)域問題而造成嚴重影響，將視情節(jié)輕重問責處理。屬地管理原則，即在意識形態(tài)陣地管理上按照黨組織所屬地域明確管理責任，如果轄區(qū)內(nèi)意識形態(tài)陣地發(fā)生意識形態(tài)領(lǐng)域問題而造成嚴重影響，將視情節(jié)輕重問責處理?！ ?nbsp;
無論是主管主辦還是屬地管理的意識形態(tài)陣地，都必須將把握導向、豐富內(nèi)容、提高質(zhì)量放在重要位置，始終堅持社會主義先進文化前進方向，把社會效益放在首位，確保導向不改、陣地不丟。必須完善管理制度，明確管理責任，層層傳導壓力，時刻繃緊意識形態(tài)這根弦。下好先手棋，建立健全意識形態(tài)安全預警監(jiān)測體系，加強對重點部位、重要節(jié)點、重大事項的監(jiān)測，查找風險隱患和薄弱環(huán)節(jié)，及時掌握各種苗頭性傾向性問題，決不給錯誤思想提供傳播渠道。
四、堅持重在建設(shè)、立破并舉
意識形態(tài)管理要善于立。在意識形態(tài)工作中，立與破是一對辯證關(guān)系，立是前提，破是保障。意識形態(tài)工作是為國家立心、為民族立魂的工作，決定了意識形態(tài)工作必須堅持以立為本，重在建設(shè)。“立”就是高舉馬克思主義、中國特色社會主義旗幟，持續(xù)深化習近平新時代中國特色社會主義思想學習宣傳貫徹，深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，深化社會主義核心價值觀建設(shè)，引導廣大干部群眾堅定理想信念，堅定“四個自信”，推動主流意識形態(tài)不斷鞏固壯大。
意識形態(tài)管理要敢于破。社會生活的多樣性、意識形態(tài)領(lǐng)域形勢的復雜性，決定了意識形態(tài)工作必須有“破”的勇氣、“破”的智慧，即破除落后的封建殘余思想、資本主義腐朽思想的影響，抵御西方敵對勢力對我實施的“西化”、分化戰(zhàn)略和“顏色革命”圖謀。“破”就是增強責任擔當，發(fā)揚斗爭精神，敢于亮劍、扶正祛邪、激濁揚清，旗幟鮮明支持正確思想輿論，堅決反對和抵制各種錯誤思潮、歪理邪說，對那些否定中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導和攻擊我國社會主義制度的錯誤言論，對那些挑戰(zhàn)價值底線、踐踏社會良知的失德行為，堅決進行批駁、抨擊、懲戒。
堅持立破并舉。做好意識形態(tài)工作，不能只講立、不講破，對錯誤思想和錯誤言論聽之任之；也不能只講破、不講立，分不清敵我矛盾和人民內(nèi)部矛盾，看不清主流和支流。意識形態(tài)工作在以立為本的前提下，應(yīng)堅持立破并舉，注意區(qū)分政治原則問題、思想認識問題、學術(shù)觀點問題，旗幟鮮明堅持正確導向，立場堅定批駁謬誤，幫助人們明辨是非。
五、堅持守正創(chuàng)新、正本清源
歷史從哪里開始，思想進程就從哪里開始。中國特色社會主義進入新時代，意識形態(tài)工作必須立足新時代，找準新方位，擔當新使命。黨的十八大以來，宣傳思想戰(zhàn)線正本清源的任務(wù)取得重大成效，現(xiàn)在已進入守正創(chuàng)新的重要階段。意識形態(tài)管理應(yīng)當著力在守正創(chuàng)新上下功夫，同時繼續(xù)做好正本清源的工作。
在守正上下功夫。社會主義意識形態(tài)的本質(zhì)是堅持馬克思主義的指導地位，堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的社會主義制度。“老祖宗”不能丟，對于一切否定中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導、攻擊中國特色社會主義制度的錯誤言行，必須敢抓敢管、堅決斗爭。做好意識形態(tài)工作，應(yīng)當深入學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平總書記關(guān)于宣傳思想工作的重要論述，堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導地位的根本制度，堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)制度，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化，促進全體人民在思想上精神上緊緊團結(jié)在一起。
在創(chuàng)新上下功夫。創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，社會主義意識形態(tài)要走在時代前列，一刻也不能停止創(chuàng)新。創(chuàng)新內(nèi)容，增強社會主義意識形態(tài)的凝聚力和引領(lǐng)力。創(chuàng)新方式，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求，綜合運用行政、經(jīng)濟、法律、技術(shù)等多種手段，加強意識形態(tài)管理，提高管理的法治化規(guī)范化科學化水平。意識形態(tài)管理創(chuàng)新要立足改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)實踐，深入研究國際形勢發(fā)展的新變化，研究我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新實踐，研究社會精神文化生活的新特點，根據(jù)時代的要求改進創(chuàng)新、開拓前進。
六、堅持敢于斗爭、善于斗爭
意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭是一場沒有硝煙的斗爭。加強意識形態(tài)管理必須敢于斗爭，善于斗爭。今天，我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現(xiàn)中華民族偉大復興的目標。進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，必須弘揚斗爭精神，增強斗爭本領(lǐng)，取得意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭的全勝，決不能有絲毫妥協(xié)和退讓。
敢于斗爭。事物都是在矛盾運動中前進的，有矛盾就有斗爭。要敢抓敢管、敢于亮劍，著眼團結(jié)和爭取大多數(shù)，有理有利有節(jié)地開展輿論斗爭，幫助干部群眾劃清是非界限，澄清模糊認識。對那些惡意攻擊黨的領(lǐng)導、攻擊社會主義制度、歪曲黨史國史、造謠生事的言論，決不能為之提供傳播平臺和傳播空間。宣傳思想戰(zhàn)線的同志要當戰(zhàn)士，不當“紳士”，以戰(zhàn)斗的姿態(tài)、戰(zhàn)士的擔當，積極投身意識形態(tài)斗爭第一線。
善于斗爭。斗爭是一門藝術(shù)，要掌握斗爭規(guī)律、講求斗爭方法。抓主要矛盾、抓矛盾的主要方面是斗爭的重要方法。堅持有理有利有節(jié)，合理選擇斗爭方式、把握斗爭火候，在原則問題上寸步不讓，在策略問題上靈活機動。加強分析，舉一反三，更好把握規(guī)律，掌握防范應(yīng)對之策，增強工作的主動性和前瞻性。根據(jù)形勢需要，把握時度效，及時調(diào)整斗爭策略。團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，調(diào)動一切積極因素，在斗爭中爭取團結(jié)、謀求合作、爭取共贏。堅持走群眾路線，引領(lǐng)人民群眾在斗爭中辨是非、明方向，不斷夯實黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。
第三節(jié) 意識形態(tài)分析研判和通報
一、意識形態(tài)輿情監(jiān)測預警
意識形態(tài)分析研判工作是做好意識形態(tài)管理的重要前提。加強意識形態(tài)分析研判和處置工作，對于維護意識形態(tài)安全和社會和諧穩(wěn)定，具有牽一發(fā)動全身的作用。意識形態(tài)分析研判工作要從意識形態(tài)輿情監(jiān)測預警環(huán)節(jié)入手。
意識形態(tài)輿情監(jiān)測預警，是意識形態(tài)分析研判和通報的基礎(chǔ)性工作，對于及時發(fā)現(xiàn)問題、及時分析研判、及時應(yīng)對處置，具有重要意義。在實際工作中，要著重把握以下方面。
抓住監(jiān)測預警重點內(nèi)容。重點關(guān)注否定馬克思主義指導地位、否定中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導、攻擊中國特色社會主義制度的錯誤觀點和錯誤社會思潮，對一般熱點問題進行“泛政治化”“泛意識形態(tài)化”解讀和炒作的言論，影響意識形態(tài)安全的政治謠言和煽動性信息等。
明確監(jiān)測預警主要范圍。就監(jiān)測途徑和手段而言，意識形態(tài)輿情監(jiān)測預警可分為線上和線下兩類。重點關(guān)注主要媒體、網(wǎng)站和社交平臺等，加強與各有關(guān)重點部門的溝通協(xié)調(diào)，及時發(fā)現(xiàn)各領(lǐng)域的問題傾向，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)共建、信息共享。
完善監(jiān)測預警方法手段。在信息時代，單靠人力進行監(jiān)測預警已難以勝任，但技術(shù)應(yīng)用也不能包打天下，要將兩者結(jié)合起來。一方面，加強各級各部門及有關(guān)科研教學機構(gòu)輿情監(jiān)測隊伍建設(shè)，按照屬地管理、分級負責、誰主管誰負責原則，建立分級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。另一方面，充分利用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等先進技術(shù)，提高對敏感輿情和苗頭性傾向性問題的發(fā)現(xiàn)力和感知力，加強風險預警和管控，力求做到全覆蓋、不遺漏。
做好輿情信息鑒別篩查。判斷輿情是否真實、是否存在誤差，及時向有關(guān)部門、地方或單位了解核實。判斷輿情是否具有意識形態(tài)屬性。有些輿情初期并不具有意識形態(tài)屬性或意識形態(tài)屬性不強，但其發(fā)展演變也會出現(xiàn)向意識形態(tài)領(lǐng)域傳導的現(xiàn)象，因此對此類苗頭傾向也應(yīng)予以關(guān)注。
及時整理報送。第一時間將值得注意的苗頭性傾向性問題整理上報，有助于科學決策、妥善處置，盡快化解意識形態(tài)領(lǐng)域風險。
二、意識形態(tài)領(lǐng)域綜合研判
意識形態(tài)領(lǐng)域綜合研判，是在意識形態(tài)輿情監(jiān)測基礎(chǔ)上，運用馬克思主義立場、觀點和方法，對意識形態(tài)輿情特點、原因、規(guī)律等進行深入分析研究，并對其趨勢進行預測，提出應(yīng)對引導和防范化解的意見建議。意識形態(tài)領(lǐng)域綜合研判是做好意識形態(tài)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)工作，對下好先手棋、打好主動仗，防范化解重大風險，維護我意識形態(tài)安全和政治安全具有重要作用。面對互聯(lián)網(wǎng)條件下意識形態(tài)工作的新形勢新挑戰(zhàn)，必須下大力氣做好意識形態(tài)領(lǐng)域的綜合研判工作。綜合研判工作要著重把握好以下方面。
堅持科學的評判標尺。評判意識形態(tài)領(lǐng)域的是非曲直，要以中國特色社會主義在發(fā)展方向、領(lǐng)導力量、理論指導、制度體制、價值遵循等諸多方面的質(zhì)的規(guī)定性為標準，正確區(qū)分人民內(nèi)部矛盾和敵我矛盾，正確區(qū)分政治原則問題、思想認識問題、學術(shù)觀點問題，既不“泛政治化”，也不“去意識形態(tài)化”。不把一般問題當成政治原則問題，也不把政治原則問題當作一般學術(shù)和思想問題來對待。
堅持黨性原則。意識形態(tài)工作處在思想文化交流交融交鋒的最前沿、意識形態(tài)斗爭的最前線，時刻面對相互作用、相互激蕩的各種觀點和思潮。只有堅持黨性原則，才能夠沉下心、穩(wěn)住神，才能夠把準方向、站穩(wěn)立場、守住底線，才能夠直面問題、冷靜觀察、科學研判。堅持黨性原則就要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，緊緊圍繞“兩個鞏固”根本任務(wù)，忠誠履責、堅守原則，不躲不繞，敢于啃硬骨頭。
堅持馬克思主義立場觀點方法。堅持聯(lián)系的觀點，自覺運用系統(tǒng)思維和底線思維，著眼辨析引導和風險防控，既高度警惕“黑天鵝”事件，又防范“灰犀牛”事件，不斷增強研判工作的系統(tǒng)性和針對性。堅持發(fā)展的觀點，立足黨心民心、思想導向、輿論生態(tài)、國內(nèi)外形勢、對外影響等，客觀、全面、真實掌握情況，有的放矢分析錯誤觀點和錯誤思潮的最新表現(xiàn)與變種，研究社會心態(tài)狀況和發(fā)展趨勢，摸清重要社情民意的苗頭傾向，不斷增強研判工作的預見性。堅持辯證的觀點，分清主流支流，處理好點、線、面的關(guān)系，既不把點上的問題說成面上的問題，也不把全局問題說成局部問題。堅持具體問題具體分析，仔細區(qū)分情況、合理把握分寸，處理好個性與共性問題，把工作做深做細做實。
把握好時度效。意識形態(tài)領(lǐng)域輿情是有一定規(guī)律性的，一般經(jīng)歷從萌芽、發(fā)酵到升溫、擴散的過程，有潛伏期、發(fā)作期和傳染性。如果診斷不及時、防控治療不到位，有可能急劇擴散和蔓延，甚至難以控制。因此，要立足抓早抓小，把工作做在前面、落在細處；立足精準有效，及時準確窺見本質(zhì)、看清走勢。網(wǎng)絡(luò)新媒體時代，輿情周期大幅縮短、熱點生成大幅提速。各級黨組織必須盡快適應(yīng)這一新特點，不斷提升迅速分析研判、準確評估風險的能力，在向上級報告的同時，及時表明立場、拿出態(tài)度、妥善處理。
突出綜合、把握重點。突出綜合，就是堅持歷史與現(xiàn)實、理論與實踐、國內(nèi)與國際相結(jié)合，分析問題，研究問題。既站在政治角度看待問題的性質(zhì)，又從經(jīng)濟、社會、文化、民生、司法等多領(lǐng)域視角分析問題潛在影響；既圍繞意識形態(tài)安全主線提建議，又通盤考慮各部門職能綜合施策。把握重點，一是本地區(qū)本部門本單位社情民意中的苗頭性傾向性問題。包括教育、醫(yī)療、社會保障、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、社會治安、貪污腐敗等熱點焦點和敏感問題。二是思想文化建設(shè)、重大社會思潮及其新動向新表現(xiàn)。包括國內(nèi)思想文化和社會主義核心價值觀等主旋律建設(shè)情況，西方“憲政民主”、“普世價值”、新自由主義、歷史虛無主義等錯誤思潮情況。三是涉及國家安全、主權(quán)和各級黨委政府轄下的重大事件、重要活動、重要政策問題，以及國際局勢中的重大事件、社會思潮及其對國內(nèi)的影響等。
堅持全黨動手。全黨動手抓意識形態(tài)是我們黨的重要優(yōu)良傳統(tǒng)。面對新時代新挑戰(zhàn)，必須充分調(diào)動各方力量、積極運用各種資源、凝聚強大合力，形成上下互通、左右聯(lián)合的全黨齊抓共管意識形態(tài)工作新格局。各級黨委（黨組）要切實擔負起主體責任，建立健全意識形態(tài)領(lǐng)域綜合研判的制度機制。黨委常委會（黨組）每年專題研究意識形態(tài)工作，及時向黨中央或者上級黨委報告意識形態(tài)領(lǐng)域的重大情況并提出建設(shè)性意見。黨委宣傳部門要發(fā)揮牽頭作用，有關(guān)部門和群團組織等積極參與、密切配合，及時通氣、加強會商，推動行政管理、行業(yè)管理、社會管理全覆蓋。各地區(qū)各部門要建立健全重大輿情會商研判機制。
三、意識形態(tài)領(lǐng)域情況通報
黨的十八大以來，黨中央每年分析研判意識形態(tài)領(lǐng)域形勢，向全黨發(fā)出通報，對統(tǒng)一思想、指導工作發(fā)揮了重要作用。
意識形態(tài)領(lǐng)域情況通報，主要是圍繞意識形態(tài)領(lǐng)域重大問題、重大事件或者一段時間內(nèi)意識形態(tài)領(lǐng)域輿情的綜合分析研判情況，表明態(tài)度立場、發(fā)出信息預警、明確意見建議。意識形態(tài)領(lǐng)域情況通報最終落腳點在于統(tǒng)一思想、分清是非、把握重點、指導工作，推動建設(shè)具有強大凝聚力和引領(lǐng)力的社會主義意識形態(tài)。
意識形態(tài)領(lǐng)域情況通報一般分為定期通報和專項通報。意識形態(tài)領(lǐng)域情況通報要全面、客觀、精準、及時。全面，就是深入貫徹落實黨中央精神，圍繞本地本部門本單位中心工作，全面反映一段時間內(nèi)意識形態(tài)領(lǐng)域形勢和工作情況?？陀^，就是對意識形態(tài)領(lǐng)域情況描述要客觀真實、實事求是，既不遮掩隱瞞把大事說小，也不風聲鶴唳把小事說大，出現(xiàn)事實性差錯。精準，就是準確把握綜合研判成果，語言表述表達準確到位，既能抓住重點焦點，又注重增強系統(tǒng)性、科學性和預見性，提出的對策建議要具有較強的針對性和可操作性。及時，就是要有兵貴神速的工作意識，在第一時間將有關(guān)情況通報到位，確保通報的時效性和實效性。
抓好意識形態(tài)情況通報落實工作。意識形態(tài)情況通報最終落到具體工作中，體現(xiàn)在實際成效上。各級黨委（黨組）要嚴格落實意識形態(tài)工作責任制要求，按照規(guī)定范圍及時傳達通報精神，將通報事項納入重要議事日程，與中心工作一同部署、一同落實、一同檢查、一同考核。對通報的信息預警要深入開展風險評估，提前謀劃、做好預案，力求治于未病、治于未亂，避免出現(xiàn)大的意識形態(tài)事件和輿論漩渦。對專項通報的重大問題、重大輿情事件等，加強專題學習研究，及時舉一反三、自查自糾。對有責任不落實、落實不到位，造成重大問題的，按規(guī)定追責。
第四節(jié) 意識形態(tài)陣地管理
一、各類新聞媒體和有關(guān)網(wǎng)絡(luò)傳播平臺管理
陣地是意識形態(tài)工作的基本依托，守住守好陣地是牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導權(quán)的必然要求。意識形態(tài)陣地我們不去占領(lǐng)，各種錯誤思想就會去占領(lǐng)。加強意識形態(tài)陣地管理，要切實做到守土有責、守土負責、守土盡責。
各類新聞媒體和有關(guān)網(wǎng)絡(luò)傳播平臺是黨的重要宣傳陣地，必須始終堅持黨管媒體原則不動搖，堅持正能量是總要求、管得住是硬道理、用得好是真本事，把所有從事新聞信息服務(wù)、具有媒體屬性和輿論動員功能的傳播平臺都納入管理范圍。
健全法律制度。堅持網(wǎng)上網(wǎng)下管理同一標準、同等要求，統(tǒng)一管理度量衡。加快網(wǎng)絡(luò)立法進程，制定修訂網(wǎng)絡(luò)管理專門法律法規(guī)，健全互聯(lián)網(wǎng)治理的法律體系。將民法、刑法、著作權(quán)法等實體法律向網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域延伸，把新聞出版、廣播電視等意識形態(tài)領(lǐng)域現(xiàn)有法律法規(guī)在網(wǎng)上網(wǎng)下執(zhí)行好。在立法周期較長的情況下，用好在意識形態(tài)管理方面形成的一整套行之有效的規(guī)章制度、慣例做法，先把網(wǎng)上突出問題管住管好。
明確管理責任。落實主管主辦制度和屬地管理制度，對有明確主管主辦單位的，堅持誰主管主辦誰負責。對沒有主管主辦單位但有明確審批部門的，堅持誰審批誰負責。堅持屬地管理原則，各級管理部門要對本行政區(qū)域內(nèi)的各類新聞媒體和傳播平臺加強管理。強化商業(yè)傳播平臺直接發(fā)現(xiàn)、第一時間處理有害信息的主體責任，提出明確的工作標準、時限要求，逾期沒有處理或處理不到位的，應(yīng)予以嚴肅追責。
嚴格監(jiān)督執(zhí)法。對各類商業(yè)傳播平臺實行準入管理，符合條件的網(wǎng)絡(luò)平臺，授予相關(guān)資質(zhì)；不符合條件的，要求限期作出整改；整改不到位的，堅決予以關(guān)停下架。依法用好用足各類處罰手段，該行政警告的明確警告，該經(jīng)濟處罰的處罰到位。對屢次違規(guī)、問題突出的網(wǎng)站，計入年檢考核，該暫停業(yè)務(wù)的果斷暫停，該注銷資質(zhì)的堅決注銷。大力開展網(wǎng)絡(luò)綜合治理和執(zhí)法專項行動，對網(wǎng)絡(luò)謠言和有害信息、網(wǎng)絡(luò)敲詐等網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)突出問題，持續(xù)進行專項整治。
二、各類社科研究機構(gòu)和有關(guān)思想理論陣地管理
社科研究機構(gòu)是指以哲學社會科學相關(guān)領(lǐng)域為研究對象的學術(shù)組織，主要包括社會科學院、研究院、研究會、學會、智庫等。思想理論陣地主要包括論壇、講壇、講座、年會、報告會、研討會等。這兩類陣地是開展理論研究、學術(shù)交流、社科普及的重要平臺，是研究闡釋黨的創(chuàng)新理論的重要陣地，必須切實管住管好。
在各類社科研究機構(gòu)的管理上，堅持馬克思主義在哲學社會科學領(lǐng)域的指導地位，把政治方向和學術(shù)導向統(tǒng)一起來，用馬克思主義立場觀點方法指導學術(shù)研究，防止出現(xiàn)馬克思主義被邊緣化、空泛化、標簽化的現(xiàn)象。在課題立項、經(jīng)費資助等方面樹立正確導向，引導哲學社會科學工作者自覺圍繞新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的重大理論和現(xiàn)實問題進行研究。加強對學術(shù)成果的審核，對政治傾向有問題、思想觀念存在錯誤的作品，堅決予以制止。對所屬學術(shù)期刊、出版社、網(wǎng)站等的選題和內(nèi)容進行審核。進一步加強對境外資金和非政府組織資助研究項目的管理。加強對民辦社科研究機構(gòu)的管理。
在思想理論陣地的管理上，按照有關(guān)規(guī)定進一步加強管理，決不給錯誤思想觀點提供傳播渠道。一是堅持正確政治方向、輿論導向和價值取向，遵守黨的紀律和國家法律法規(guī)，踐行社會主義核心價值觀。二是著力提升論壇、講壇、講座、年會、報告會、研討會等活動的質(zhì)量和品位，堅持守正創(chuàng)新，強化質(zhì)量意識，大力推動理念創(chuàng)新、手段創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，充分運用新技術(shù)新應(yīng)用創(chuàng)新傳播方式，打造更多高品質(zhì)、高品位、高規(guī)格的品牌，讓活動更加有思想、有筋骨、有溫度。三是全過程把好關(guān)口，嚴格履行審批手續(xù)，確?；顒尤滩怀霈F(xiàn)政治導向問題；對相關(guān)活動的報道，堅持正確的輿論導向，嚴格遵守宣傳紀律，避免出現(xiàn)負面輿情。
三、黨校（行政學院）、干部學院和社會主義學院以及各類學校管理
黨校（行政學院）、干部學院和社會主義學院是進行干部培訓教育的重要場所，各類學校肩負著培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的中國特色社會主義建設(shè)者和接班人的重大職責，是意識形態(tài)陣地管理的重點。黨校（行政學院）、干部學院和社會主義學院以及各類學校必須堅持正確的辦學方向，把習近平新時代中國特色社會主義思想貫穿教學、研究和宣傳全過程，成為馬克思主義理論教學研究和主流意識形態(tài)建設(shè)的堅強陣地。
加強課堂教學管理。積極發(fā)揮課堂立德樹人的主渠道作用，弘揚主旋律、傳播正能量，將社會主義核心價值觀融入教育教學，著力提高廣大領(lǐng)導干部和青年學生的馬克思主義理論素養(yǎng)。自覺抵制并堅決批判西方“憲政民主”、“普世價值”、新自由主義、歷史虛無主義等錯誤社會思潮，充分運用馬克思主義理論武器，正本清源、針鋒相對，幫助廣大領(lǐng)導干部和青年學生站穩(wěn)政治立場，分清是非，切實增強政治警覺性和政治鑒別力，堅決抵制錯誤思想侵蝕。加強教學管理，嚴肅課堂紀律，決不允許任何人利用課堂公開散布各種錯誤思想和錯誤觀點。
規(guī)范平臺陣地建設(shè)。完善學校宣傳思想陣地管理制度，強化對校園網(wǎng)站、新聞網(wǎng)頁、報紙雜志、廣播電視、圖書音像電子出版物等的建設(shè)和管理，加強對各種講座論壇、研討會、報告會、讀書會、學術(shù)沙龍、社團組織等的引導和管理工作。
四、各類出版發(fā)行機構(gòu)和出版物管理
出版發(fā)行機構(gòu)是各類出版物創(chuàng)作生產(chǎn)的重要場所。出版發(fā)行機構(gòu)主要包括報社、期刊社、圖書出版社、音像電子出版社、網(wǎng)絡(luò)出版單位，以及發(fā)行單位，包括新華書店、郵政系統(tǒng)等國有發(fā)行渠道、各類非國有發(fā)行機構(gòu)、出版物進出口企業(yè)、出版物文獻數(shù)據(jù)庫平臺等。出版物主要包括報紙、期刊、圖書、音像制品、電子出版物、網(wǎng)絡(luò)出版物（網(wǎng)絡(luò)文學、游戲、動漫等），以及由出版發(fā)行機構(gòu)所辦新媒體等新興出版?zhèn)鞑バ问健?nbsp;
對出版發(fā)行機構(gòu)和出版物的意識形態(tài)陣地管理，主要包括加強出版內(nèi)容建設(shè)和監(jiān)管，確保政治方向、出版導向、價值取向正確，服從服務(wù)黨和國家工作大局，始終把社會效益放在首位；加強出版發(fā)行隊伍建設(shè)，堅持政治家辦報、辦刊、辦社，通過選強配好出版單位領(lǐng)導班子、提升業(yè)務(wù)本領(lǐng)、弘揚優(yōu)良作風，建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、作風優(yōu)良、黨和人民放心的出版發(fā)行人才隊伍；加強出版發(fā)行單位內(nèi)部經(jīng)營活動把關(guān)審核機制建設(shè)和監(jiān)管，確保嚴格按照相關(guān)法規(guī)紀律要求運行，對本單位各項出版活動、經(jīng)營和資本運作等活動、舉辦評選評獎、論壇報告會、展覽培訓等，按照相關(guān)規(guī)定報批。
加強各類出版發(fā)行機構(gòu)和出版物陣地管理，要遵循科學有效的工作機制。一是實行準入管理。由符合規(guī)定條件的主管主辦單位向出版行政管理部門提出申請，按照法定程序?qū)徟Ｎ唇?jīng)批準，任何單位和個人不得設(shè)立出版單位、從事出版活動。二是通過落實主管主辦制度和屬地管理制度加強管理。主管主辦單位要嚴格落實黨委（黨組）意識形態(tài)工作責任制，管導向、管隊伍、管大事、管資產(chǎn)。屬地管理部門要加強對本地區(qū)出版發(fā)行單位和出版市場的監(jiān)管，通過完善通氣、審讀、約談、督查、質(zhì)量檢查、年度核驗、社會效益評價考核等工作機制，了解掌握出版發(fā)行機構(gòu)的出版經(jīng)營情況，檢查“三審三校”、重大選題備案等重要出版制度執(zhí)行落實情況，及時糾正違規(guī)問題。三是進一步完善宏觀管理機制。進一步加強出版輿情監(jiān)測，及時與相關(guān)部門和地方加強會商研判，及時發(fā)現(xiàn)和處理苗頭性傾向性問題；完善有利于主題出版、主題宣傳的引導機制，推動出版企業(yè)聚焦內(nèi)容生產(chǎn)，不斷推出精品內(nèi)容；加強出版相關(guān)法規(guī)制度建設(shè)和出版業(yè)總量結(jié)構(gòu)布局規(guī)劃等，完善準入退出機制，規(guī)范出版發(fā)行市場秩序，為出版業(yè)健康發(fā)展營造良好制度環(huán)境。既堅持行之有效的管理手段，又不斷創(chuàng)新完善管理形式，提升管理效能。
五、各類文藝創(chuàng)作生產(chǎn)傳播機構(gòu)和文化服務(wù)機構(gòu)等管理
各類文藝創(chuàng)作生產(chǎn)傳播機構(gòu)和文化服務(wù)機構(gòu)是豐富人民群眾文化生活，滿足人民群眾精神文化需求的重要場所，具有明顯的意識形態(tài)屬性。文藝創(chuàng)作生產(chǎn)傳播機構(gòu)包括各類歌舞戲曲劇院、電影院線和各類媒體、網(wǎng)站創(chuàng)辦的文藝頻道欄目節(jié)目等，文化服務(wù)機構(gòu)包括演藝場所、圖書館、文化館、美術(shù)館、紀念館、博物館等。在各類文藝創(chuàng)作生產(chǎn)傳播機構(gòu)和文化服務(wù)機構(gòu)創(chuàng)作生產(chǎn)的文藝文化產(chǎn)品背后起支配作用的價值觀念，潛移默化地影響社會各類人群的價值理念和思想觀念。文藝文化陣地的管理要重點把握以下方面。
做大做強正面宣傳。指導各類文藝創(chuàng)作生產(chǎn)傳播機構(gòu)切實提高整體質(zhì)量水平，努力創(chuàng)作生產(chǎn)傳播出更多思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良，人民群眾喜聞樂見的優(yōu)秀作品，弘揚民族精神和時代精神，引領(lǐng)良好社會風尚。依托公共文化陣地，把培育和弘揚社會主義核心價值觀作為首要任務(wù)貫穿文化文藝工作各領(lǐng)域全過程，全面加強主流意識形態(tài)的宣傳教育，用先進文化占領(lǐng)網(wǎng)上網(wǎng)下各類文藝文化陣地。
強化內(nèi)容管理。所有文藝創(chuàng)作生產(chǎn)傳播機構(gòu)，都要健全內(nèi)容管理機制，加強甄別審核，嚴把政治方向關(guān)、價值導向關(guān)、審美取向關(guān)，嚴把主要演員和節(jié)目嘉賓關(guān)，嚴格清理內(nèi)容導向出現(xiàn)偏差、含有法律法規(guī)禁止內(nèi)容的作品，堅決遏制泛娛樂化、泛物質(zhì)化炒作。
加強文化市場監(jiān)管。依法嚴格審批演藝市場演出內(nèi)容，加大文化市場綜合執(zhí)法和管理力度，抵制低俗庸俗媚俗現(xiàn)象，杜絕違規(guī)內(nèi)容。始終保持“掃黃打非”高壓態(tài)勢，嚴厲打擊各類非法出版物，堅決封堵境外政治性有害出版物向境內(nèi)滲透，加強引導，嚴格執(zhí)法，推動文化市場健康有序發(fā)展。
嚴格公共文化服務(wù)機構(gòu)內(nèi)容管理。對圖書館、文化館、美術(shù)館等公共文化服務(wù)機構(gòu)舉辦的各種講座論壇、展覽、培訓等，把好主題關(guān)、作者（主講）關(guān)、內(nèi)容關(guān)。
第五節(jié) 意識形態(tài)工作責任制
一、全面落實意識形態(tài)工作責任制
意識形態(tài)工作責任制，是根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)，對各級黨委（黨組）領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部承擔的意識形態(tài)工作責任予以明確的黨內(nèi)法規(guī)制度，是堅持全面從嚴治黨、落實黨管意識形態(tài)原則的重要制度安排，是加強和改進意識形態(tài)工作、維護意識形態(tài)安全和政治安全的有力舉措。
建立健全意識形態(tài)工作責任制，是落實黨管意識形態(tài)原則，掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導權(quán)的重要手段，是黨的十八大以來意識形態(tài)工作的重大創(chuàng)新。為全面加強黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導，中央先后制定下發(fā)《黨委（黨組）意識形態(tài)工作責任制實施辦法》和《黨委（黨組）網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作責任制實施細則》兩部黨內(nèi)法規(guī)，構(gòu)建起黨委（黨組）意識形態(tài)工作責任體系，明確各級黨委（黨組）的意識形態(tài)工作主體責任，主要包括各級黨委（黨組）及其主要負責人、黨委（黨組）分管領(lǐng)導、黨委宣傳部等方面的主要責任。
各級黨委（黨組）對本地區(qū)本部門本單位意識形態(tài)工作承擔全面領(lǐng)導責任。黨委（黨組）書記是第一責任人，應(yīng)當旗幟鮮明地站在意識形態(tài)工作第一線，帶頭抓意識形態(tài)工作，帶頭把方向、抓導向、管陣地、強隊伍，帶頭批駁錯誤觀點和錯誤傾向，重要工作親自部署、重要問題親自過問、重大事件親自處置。
黨委（黨組）分管領(lǐng)導是直接責任人，協(xié)助黨委（黨組）書記抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導工作。黨委（黨組）其他成員根據(jù)工作分工，按照“一崗雙責”要求，抓好分管部門、單位的意識形態(tài)工作，對職責范圍內(nèi)的意識形態(tài)工作負領(lǐng)導責任。
黨委宣傳部作為黨中央和地方各級黨委主管意識形態(tài)方面工作的職能部門，在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導下，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)本部門本單位意識形態(tài)工作，履行指導、組織、協(xié)調(diào)、管理、督查和抓好落實的職責。各級紀律檢查機關(guān)應(yīng)當將意識形態(tài)工作情況納入執(zhí)行黨的紀律尤其是政治紀律和政治規(guī)矩的監(jiān)督檢查范圍。各級組織部門應(yīng)當把意識形態(tài)工作情況納入干部考核，作為評價使用和獎懲的重要依據(jù)；在考察黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部時，應(yīng)當注重了解考察對象落實意識形態(tài)工作責任制情況。
黨員干部應(yīng)當增強黨員意識，牢記在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨、在黨護黨，嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩，決不允許公開發(fā)表違背中央精神的言論，決不允許參加各種非法組織和非法活動。
二、各級黨委（黨組）主要承擔的意識形態(tài)工作責任
1. 堅持和完善堅定維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導的各項制度，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決把維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位落到實處。認真貫徹落實黨中央以及上級黨委關(guān)于意識形態(tài)工作的決策部署和指示精神。
2. 堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導地位的根本制度，全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，健全用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨、教育人民工作體系。堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)制度，健全人民文化權(quán)益保障制度，完善堅持正確導向的輿論引導工作機制，建立健全把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的文化創(chuàng)作生產(chǎn)體制機制。
3. 定期分析研判意識形態(tài)領(lǐng)域情況，分清主流支流，辨析思想文化領(lǐng)域的突出問題，防范化解意識形態(tài)領(lǐng)域風險，維護意識形態(tài)安全。
4. 加強對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)本部門本單位在行政管理、行業(yè)管理、社會管理中體現(xiàn)意識形態(tài)工作要求、維護意識形態(tài)安全，切實形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負責的工作格局。指導和督促檢查下級黨組織意識形態(tài)工作。
5. 領(lǐng)導、組織有關(guān)部門加強對各類意識形態(tài)陣地的建設(shè)和管理。
6. 堅持正能量是總要求、管得住是硬道理、用得好是真本事，切實維護網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全，牢牢掌控網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)主導權(quán)。
7. 加強和改進學校思想政治教育，堅持社會主義辦學方向，落實立德樹人根本任務(wù)，建立全員、全程、全方位育人體制機制，完善青少年理想信念教育齊抓共管機制，教育引導學生樹立共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。
8. 領(lǐng)導、組織對意識形態(tài)領(lǐng)域重大問題的處置，旗幟鮮明反對和抵制各種錯誤觀點，對否定中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導、攻擊中國特色社會主義制度等錯誤思潮和言論，應(yīng)當敢抓敢管、敢于亮劍，及時有效發(fā)聲。
9. 領(lǐng)導、組織有關(guān)部門和機構(gòu)做好知識分子的團結(jié)引導服務(wù)工作，充分發(fā)揮他們在社會主義先進文化建設(shè)中的主力軍作用。
10. 選優(yōu)配強各級宣傳思想文化部門和單位領(lǐng)導班子，確保意識形態(tài)工作領(lǐng)導權(quán)牢牢掌握在忠于黨、忠于人民、忠于馬克思主義的人手里。
三、在巡視巡察中開展意識形態(tài)工作責任制專項檢查
黨的十八屆六中全會明確提出，將意識形態(tài)工作責任制納入中央巡視安排。從十八屆中央第十一輪巡視開始，在中央巡視中開展意識形態(tài)工作責任制專項檢查?！吨袊伯a(chǎn)黨巡視工作條例》《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)，都對在巡視巡察中開展意識形態(tài)工作責任制專項檢查作出了制度性安排。很多地區(qū)、部門和單位黨委（黨組）也按照規(guī)定要求，在巡視巡察中開展意識形態(tài)工作責任制專項檢查。
實踐證明，中央將意識形態(tài)工作責任制納入巡視安排的決策很及時、很必要。通過巡視巡察，各級黨委（黨組）落實意識形態(tài)工作責任制的思想自覺和責任擔當?shù)玫矫黠@提升，許多長期困擾意識形態(tài)工作的難題被及時發(fā)現(xiàn)并得到有效解決。被巡視地區(qū)、部門和單位黨委（黨組）切實履行主體責任，旗幟鮮明講政治，誠懇接受、嚴肅對待反饋意見，在認真研究、深刻剖析的基礎(chǔ)上，拿出了切實有效的措施，全面落實各項整改任務(wù)，有效推動意識形態(tài)領(lǐng)域問題的解決。
四、意識形態(tài)工作責任制日常監(jiān)督檢查
《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》明確要求，各級黨委（黨組）應(yīng)當建立意識形態(tài)工作責任制落實情況的檢查考核制度。日常監(jiān)督檢查機制，是各級黨委（黨組）把意識形態(tài)工作主體責任落實到日常工作、落實到基層組織、落實到所屬陣地，確保層層壓實責任、人人擔當責任的制度設(shè)計。要從以下方面進行日常監(jiān)督檢查。
落實“四個納入”情況。各級黨委（黨組）應(yīng)當把意識形態(tài)工作作為黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容，納入重要議事日程，納入黨建工作責任制，納入領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部目標管理，納入領(lǐng)導班子民主生活會、述責報告的重要內(nèi)容等，建立健全考核機制，明確檢查考核的內(nèi)容、方法、程序。黨委（黨組）應(yīng)當加強組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅決破除一些地方、部門和單位把意識形態(tài)工作當成軟任務(wù)、軟指標，甚至當成宣傳部門一家之事的錯誤思想。堅持全黨動手，自覺把意識形態(tài)工作擺在更加突出的位置，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)本部門本單位在行政管理、行業(yè)管理、社會管理中體現(xiàn)意識形態(tài)工作要求，維護意識形態(tài)安全，努力形成各條戰(zhàn)線各個部門齊抓共管、分工負責的生動格局。
定期分析研判情況。各級黨委（黨組）應(yīng)當定期分析研判意識形態(tài)領(lǐng)域形勢，定期向上級黨委專題匯報意識形態(tài)工作，及時報告意識形態(tài)領(lǐng)域的重大情況，定期通報意識形態(tài)領(lǐng)域新情況，指導和督促下級黨組織意識形態(tài)工作，推動重大部署重要任務(wù)的落實，全面負起領(lǐng)導責任，切實當好意識形態(tài)工作的領(lǐng)導者、推動者、執(zhí)行者，真正把意識形態(tài)工作抓緊抓實。
定期督查情況。黨委宣傳部定期匯總梳理下級黨委專題匯報意識形態(tài)工作情況，每年對意識形態(tài)工作進行一次專題督查，督查結(jié)果要向同級黨委報告，并報上級黨委宣傳部。
嚴肅追責問責情況。各級黨委（黨組）依照有關(guān)規(guī)定對落實意識形態(tài)工作責任制不力、出現(xiàn)嚴重問題、造成嚴重影響的黨委（黨組）領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部追究責任。各級黨委宣傳部按照干部管理權(quán)限，依據(jù)有關(guān)規(guī)定對黨委（黨組）領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部進行問責或者提出問責建議。
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